全面增強能源供應保障能力
主流媒體解讀全國能源工作會議

信息來源:南方電網報  發布時間2024-01-03

2023年能源高質量發展新成就

2024年重點工作任務

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  近日,2024年全國能源工作會議在北京召開。針對2024年重點工作任務,國家能源局有關負責人介紹,將扛牢能源安全首要職責,全面增強供應保障能力。推動原油產量穩產在2億噸,天然氣繼續保持較好增產勢頭;科學合理優化煤電布局,對未來3年電力預警供應緊張的地區安排必要兜底保障電源。2024年,將聚焦落實“雙碳”目標任務,持續優化調整能源結構,大力提升新能源安全可靠替代水平,全年全國風電光伏新增裝機2億千瓦左右。

  以更高的標準來保障能源供應

  能源安全關系我國經濟社會發展全局,是最重要的安全之一。會議對2024年能源工作做出總體部署,要求以更高的標準來保障能源供應,為做好2024年能源安全保障工作明確了新的航標。

  目前,我國能源生產總量約占世界的五分之一,消費總量約占世界的四分之一,但人均能源消費僅為經合組織(OECD)國家平均水平的三分之二左右。14億多人口整體邁進現代化社會,規模超過現有發達國家的總和,能源消費需求仍將剛性增長。

  2023年以來,中國經濟走出了一條回升向好的復蘇曲線。日前召開的中央經濟工作會議做出鮮明判斷:綜合起來看,我國發展面臨的有利條件強于不利因素,經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。經濟的恢復時期也是能源需求的旺盛時期,2023年前三季度用電量增速同比增長的態勢可見一斑。面對回升向好的經濟走勢和持續增長的能源需求,能源系統亟須筑牢能源供給基石,為經濟的復蘇發展保駕護航。

  近年來,我國夏季、冬季兩個用能高峰期受到社會各界高度關注。最大負荷持續走高,電力負荷增長高于用電量增長的特征愈加明顯,電力峰谷差逐年拉大。如何在迎峰度冬、迎峰度夏等關鍵時期做好安全供應,是能源系統仍需重點關注的問題之一。

  會議認為,2023年能源安全穩定供應能力穩步增強。堅持把保障國家能源安全作為首要職責,充分發揮煤炭兜底保障作用,強化電力安全保障,多措并舉增加油氣供給,能源生產供應總體穩定。做好2024年能源安全保障工作,會議要求,要扛牢能源安全首要職責,立足我國能源資源稟賦,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,全力抓好能源增產保供,持續提高能源資源安全保障能力。

  以更堅定的步伐推動能源變革

  會議提出,必須以更加堅定的步伐推動能源變革,加快推進能源綠色低碳轉型。實現“雙碳”目標,必須做好能源綠色低碳轉型這篇大文章。

  實施能源綠色低碳轉型是保障安全穩定供應,落實“雙碳”目標任務的具體行動。國家能源局最新數據顯示,可再生能源已成為我國保障電力供應的新力量,裝機達到14.5億千瓦,占全國發電總裝機超過50%,歷史性超過火電裝機。目前全國發電總裝機約29億千瓦。2023年至今,可再生能源發電量3萬億千瓦時,約占全社會用電量的1/3,風電光伏發電量已超過同期城鄉居民生活用電量,占全社會用電量比重突破15%。

  國家能源局正加快推進風電、太陽能發展。大型風電光伏基地建設進展順利,截至11月底第一批已建成并網4516萬千瓦,第二批、第三批已核準超過5000萬千瓦,正在陸續開工建設。全國風光總裝機突破10億千瓦,在電力新增裝機中的主體地位更加鞏固,戶用光伏規模突破1億千瓦、覆蓋農戶500多萬。

  同時,火電是兜底保障性電源。目前,全國統調電廠存煤保持2億噸以上的歷史高位,可用天數26天左右。

  能源變革是理念,更是實踐,需要坐而謀,更需起而行。

  會議強調,2024年能源工作要立足我國能源資源稟賦,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,全力抓好能源增產保供;大力提升新能源安全可靠替代水平,加快推進能源綠色低碳轉型;著力推動科技與產業融通銜接;積極推進電力市場化交易等。

  以更便捷的服務滿足用能需求

  對于構建全國統一大市場等有關工作,會議要求,積極推進電力市場化交易,持續推進能源法治建設,深化能源領域體制機制改革,不斷提升能源治理能力水平。

  2022年1月18日,國家發改委、國家能源局出臺的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》提出,到2025年,全國統一電力市場體系初步建成。

  2023年11月,國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司發布《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》提到,要加快放開各類電源參與電力現貨市場。這意味著,中國電力現貨市場建設將按下加速鍵。

  人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。檢驗能源發展成效,要看民生用能水平是否有新提升?!按罅訌娒裆媚芄こ探ㄔO,持續提升惠民利民水平”是會議明確的下一階段民生用能保障工作重點。

  相較于此前兩年的全國能源工作會議,“民生用能工程建設”單獨成為一項重點任務提出。

  會議要求2024年加強民生用能工程建設,推進北方地區清潔取暖,推動農村能源清潔低碳轉型,提升電動汽車充電基礎設施水平,更好滿足人民群眾用能需求。

  2023年4月6日,國家能源局發布的《2023年能源工作指導意見》曾指出,完善清潔取暖長效機制,穩妥有序推進新增清潔取暖項目,推動北方地區冬季清潔取暖穩步向好。根據2024年能源重點任務,該措施將繼續加強。

  中國充電聯盟數據顯示,截至2023年11月底,聯盟內成員單位總計上報公共充電樁262.6萬臺,其中直流充電樁114.08萬臺、交流充電樁147.7萬臺。預計2024年充電樁領域還將迎來快速發展,尤其是農村地區。

  在抓好安全生產方面,會議要求堅守安全生產底線,堅決防范電網大面積停電事故,加強新能源、儲能等新型并網主體涉網安全管理。

  對于能源國際合作,會議要求利用國際國內兩個市場、兩種資源,保障開放條件下的能源安全,加強中歐在氫能、儲能、風電、智慧能源等領域創新對話合作。

  此外,國家能源局還要求能源科技自立自強,扎實開展能源標準化工作,提升能源產業鏈供應鏈自主可控水平;健全完善能源監管制度,創新開展過程監管、數字化監管、穿透式監管、跨部門協同監管等。

  (南網報綜合新華社、《中國電力報》報道)

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